壹週刊 (另壹角度 A006, 2011.6.30)

每個地方，總有一樣公共政策，神聖不可侵犯，只可以供人膜拜，沒有理性辯論的餘地。在香港，這頭政治聖牛，叫做公營房屋。戰後的香港，人口急速增長，加上租金管制衍生出來的額外成本，廉租屋在很多人眼中，的確是殖民地政府的德政。因此，很多香港人先入為主，覺得政府干預住屋市場是天經地義，也沒有察覺到，原來香港的情況老早出現了翻天覆地的改變：當年的房屋政策，針對幫助無瓦遮頭的人；今天政客的綱領，是夾硬將沒有上車能力的人拉上車。

其實無論樓市好壞，一旦認定了政府有責任協助市民置業，無論在任何經濟環境，總有一班人出來說置業困難，政客也可以大派利益換取群眾掌聲。經濟差的日子，「搵朝唔得晚」的人會說：「供樓壓力很大。」到了樓市和經濟瘋癲起來，又總有人會覺得樓價太貴。難怪梁振英等政治從業員，一直死咬不放，都要將自己和這個政治議題捆綁在一起。世間沒有只升不跌的樓市。鼓勵置業的政策，必然產生道德風險。經歷八萬五的教訓，特區政府終於放棄要提高市民置業比率的政策方向。可惜，京官王光亞一打開口牌，曾蔭權忽然下跪，香港又回到之前那條舊路。更令人氣餒的是，香港民主派的政治人物，見到港人治港被如此侵犯，竟然一聲不響，有些甚至表示認同。由此可見，只要被磚頭輕輕一碰，  維護制度這種虛無的價值，即時見裂紋處處。

除了香港人對公營房屋有種情意結之外，香港還有一個政策迷思，就是居屋可以騰空公屋單位，產生所謂的流轉功能。問題是，不用復建居屋，現在的公屋富戶，一樣可以用綠表免補地價做業主。為什麼一定要復建居屋呢？過去十年，居住於自置居所的家庭比例，一直穩定地維持在五成左右。另外，約莫有兩成香港人居住於公營的租住居所；租住私人單位的家庭，一直佔整體不足兩成。如果說香港有嚴重的住屋問題，要靠復建居屋來解決問題，理論上針對的就是那不足兩成的人口吧。可是，現實中的操作，復建居屋最大受益人，卻是那些已經享有房屋福利的綠表持有人。一直以來的慣例是五名中籤者當中，只有一名是白表申請者；就最近一次攪珠，白表的中籤比率，不到百分之四。白表申請者「揀樓」機會渺茫，事實也證明了居屋的流轉功能有限，為什麼政客還要將復建居屋列為特區三面紅旗之一呢？說到底，對多數人來說，復建居屋好像沒有多大的成本，可是對中籤的幸運兒，在樓市高峰時免地價上車，數比起中六合彩二獎還要大。再者，每個居屋買家，都免費獲贈一張認沽期權，政客可以名正言順地慷他人之慨，又何樂而不為？置業既非福利亦非權利。復建居屋，只不過特區政府希望息事寧人。香港底子夠厚，一年浪費三幾百億地價收入，今天看來不算什麼。可是長遠計，如此敗家下去，我們究竟可以捱多久呢？

李兆富時事財經評論員，自由市場智庫獅子山學會創會成員。

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