壹週刊 (另壹角度 A006, 2011.8.4)

香港的獨特性很大程度源於英國人留下的管治基礎。

尊敬的王光亞主任：自從閣下接手港澳辦，北京對香港的干預確實提高了透明度。老實講，我真的不知道這是好事還是壞事。不過，從種種跡象看來，令我主觀地覺得主任閣下可能不太了解香港的民情。首先，香港人不會做無謂的事。我們明白，回歸之後，香港就是中華人民共和國不可分離的部分。香港的文化基因，是個移民城市，我們永遠都會選擇地方居住。不過，就是因為移民城市的特質，迫使香港政府要比全世界任何一個地方都做得更好，才可以留得住和吸引得到最優秀的人才。當初香港人接受回歸，因為我們以為那只不過是換一換國旗區徽，改唱義勇軍進行曲。其實在回歸前的日子，倫敦的殖民地部門也不會要香港人懂得唱天佑女皇。老實講，今時今日學校每天升國旗、唱國歌，對很多香港人來說，已經充分體現了對偉大祖國幾千年深厚文化的敬畏，和對十三億同胞血濃於水的情懷。請恕我們真的無法再用任何方法，去表達我們那份澎湃的愛國情操。

香港開埠近一百七十年，當中有超過九成的日子，是英國人統治。一直以來，洋人有自己的生活圈子，香港人有香港人的社群，河水不犯井水。香港第一個總督砵甸乍，雖然只做了一年多，不過據說他還是做了幾件事，一直到今天仍然是香港管治的根本。打從第一天，砵甸乍便為香港引入了司法獨立但行政主導的三權分立。此外，砵甸乍也跟香港約法三章：一，香港乃不抽稅之港；二，准許各國貿易；三，尊重華人傳統。

事實上，當年日不落帝國，就是靠這些管治殖民地的原則稱霸全球。香港的獨特性很大程度源於英國人留下的管治基礎。所以王主任閣下說「成也英國，敗也英國」，你最多只對了一半。香港的成功，部分的確是因為高效廉潔的行政機關，不過更大的原因卻是在於以前香港的政府，明白到行政主導的好處和先天不足。事實上，每次香港政府僭越了應有的功能，結果就是令到行政機關變得既低效又腐敗。戰後的香港，多數管治上的問題，都可以循這個方向去分析。回歸前香港的行政主導，也開始出現疲態；社會問題越來越多，也越來越難處理，甚至到了最後的幾任港督，基本上全是跛腳鴨紙老虎。當年大家還以為是末代殖民地政府才有的問題，到了當家作主時問題自然迎刃而解。今天事後孔明，才知道一切香港管治問題的根源，還是因為行政主導的先天不足。說到底，行政主導只適宜小政府；政府做得少，才可能做得好。

李兆富 – 時事財經評論員，自由市場智庫獅子山學會創會成員。

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