信報 (專家之言B15, 2011.11.23)

今年的區議會選舉，在選前的評論冷冷清清，可是選後的評論卻熱熱鬧鬧，對選舉有研究興趣的朋友，僅是這兩星期的議論分析，足如修讀一個學年的讀本。評論如此熱烈，當然不是沿於區議會的憲制地位有什麼提升，而是明星級政客敗北，建制派大勝民主派，以及選後揭發的種票和蛇齋餅稯論述，通通都是充滿戲劇成份，引發前所未有的關注。

筆者在回歸後四次的區議會選舉都有參加，出任民選區議員已近八年，雖然早年任職黃宏發議員的助理，但多年來都是以獨立無黨派的身份參選議政，筆者肯定沒有政黨社團的選舉操作內幕，但對社區事務也有一定的了解。對於近日關於區議會的討論，可以從區議員的角色分享筆者的觀察。

大狀不甘困身社區

無疑區選後的評論多采多姿，但對區議員的角色其實沒有深刻討論，淪為地區福利部長的理解，當中以公民黨魁梁家傑區選後說： 「不忍心上位中的大狀工程師，日花廿小時在地區。」大黨黨魁一語道中港式精英對區議員的理解，不就是費時失事的無謂議席，無論競選時如何表現熱愛社區，查實地區工作在政黨心中都只是增加政治本錢的工具，民主派也多次申斥區選失敗將削減他們的資源。

不論建制派還是民主派都持上述觀點，也可以理解，區議員在憲制上僅是諮詢角色。在滿有精英心態的黨魁心中，當然不是他那杯茶。港式精英政客期望以救世主姿態去改造社會，否則又怎會支持加煙稅助長私煙，煙民不減卻肥了私幫。區議員既無實權，又無曝光機會，對要改造新世界的政客是雞肋一件。

如果曾蔭權特首是以技工心態「做好呢份工」，那區議員在港人心中就是一名「社區技工」，只不過區議員要修修補補的並不是一部機器，而是一個二萬人口左右的小社區。二萬人口在歐洲已經是一個省的人口數目，區議員這名「社區技工」尤如沒有實權省長，要處理區內大大小小與政府部門相關的事務，小如路面不平，大如城市規劃， 「社區技工」要查找社區錯漏之處，尋找解決方案，疏通各大小部門，筆者曾促成種植一棵小樹，卻要面對七個部門，經歷兩年，這名「社區技工」可以四年忙過不停，只是解決社區裏幾個問題。但「社區技工」是否等如雞肋，香港從政者都不應參與？要回答這個問題，先要問問從政的目的是什麼？自由主義大師卡爾波普就講過： 「政治並不是賦予人民幸福，而是減少人民的痛苦。」而解決人民當前的問題，就是從政者首要的天職。

當然，港式精英政客會回答： 「香港貧富懸殊，又有地產霸權，我們要爭加最低工資、競爭法、全民迫金……。」但對於一位仍未登記成為選民的小市民來說，區議員作為社區技工致力解決他的住所門外垃圾站的生問題，將能夠更有效減少這各小市民的日常生活困苦。
究竟精英願不願意當一名「社區技工」，花心力減少小市民的困擾，還是自我陶醉於高大空的理想口號，自我良好地盲信自已可以創造新世界，今次區選的結果似乎已經很清楚告訴大家，選票確會說話。

最後一點補充，中產選民視區議員為「社區技工」的心態比基層更加強烈，甚至有要求區議員「打好呢份工」的老闆心態。同樣以爭取中產選民支持的公民黨和新民黨在區選一敗一成，新民黨在落選的中產區得票比傳統建制派多，新民黨反對競爭法、對最低工資有保留、反加煙稅等等立場可能吸引部分不願投票的中產走入票站，但資源較豐的新民黨比公民黨更會當也更願當「社區技工」，或許是勝負關鍵。

作者為獅子山學會政策研究員、民選區議員何民傑

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