壹週刊 (壹擋專政 A010, 2013.11.14)

香港有550萬人合資格成為選民，但選民登記冊上，只有347.7萬人；投票率最高的一屆，只有183.9萬人投票。換句話說，近200萬人有資格做選民，卻沒有登記。163萬人有資格投票，卻沒有去投票，超過360萬人選擇不參與，有人叫他們做沉默大多數。

不參與，有成千上萬個理由，但其中一個最理性的原因，就是投票改變不了結果。「一票都不能少。」雖然政治演員如是說，但簡單的成本效益計算是︰每個選民的一票，只是最終結果的百萬分之一。花時間到票站，又花心機了解政綱，行動的利益，低於不行動省下的精力，所以理性的人大多選擇不投票。人總不可能時刻理性，心底裡我們也是感性的政治動物，要是可以用選票去支持自己認同的人，有時還是會明知故犯地去不理性。滿足於現狀的人，不會投身選舉政治。從政，除非是為了個人利益，否則參政的單純動機，就是要改變現狀。假如沉默多數的願望是保持現狀，他們在政治生態圈中找到代表的機會，自然也比較低。沒有代表，沉默多數也不投票。科大雷鼎鳴教授上星期發表了好幾篇文章，提出要增加投票率去反映沉默多數意願，將兩極分化的政治光譜，拉回比較靠中間。在個別民主社會，也有強制投票的做法；可是原則上強制投票等於強制選民登記，做法背後假定了投票不是權利，也不是義務，而是一種公民責任。不似一般政治愛好者，雷教授始終珍惜自由的價值，所以他提出了與其強制，倒不如透過激勵，來增加選民參與率，令沉默多數的聲音得到反映在政治的市場當中，抑壓極端的民粹主義。

選舉運作，始終擺脫不了成本效益不對稱的先天缺陷；代議士要成功當選，難免要以最簡單易明的綱領，在最不用選民思考的情況下，聚集最大的支持。無論是強制投票抑或激勵投票，很大可能只會令政治生態圈，多了一群自以為代表了多數聲音的人。社會未必因此而變得兩極，只不過兩極對立的戰線，將會重新定位。讓沉默多數有選舉，「負票制度」其實是更可取的方法。簡而言之，每個選民仍然只得一票，可以選擇投票支持自己心儀的政客，又或者是對自己最不認同的投一張負票，抵銷政客的得票。沉默多數不但會因負票而熱衷參與，要是政客至少要以淨票數當選，政治光譜回到保守中間的機會也更高。民主政制的最終價值在於制衡，將不稱職的政客趕下台，負票制無疑是很有創見的想法。可是，負票制設計對政客利益有損，難以得到落實，但正因為這個理由，我更加認為香港人要認真討論這個概念。可以投負票的話，我肯定會投下我的一票，你呢？

李兆富

公共事務顧問及時事評論員，自由市場智庫獅子山學會創會成員。

作者Facebook專頁：http://www.facebook.com/AppleSimon