香港商報 (智庫爭鳴 A05, 2013.11.25)

中國人最注重安居樂業。所以在生時要買樓，死去時都要找個容身之所。不少人生前就早有準備，為自己謀定後路，一早買下骨灰龕位，以免子女要為自己張羅。在土地彌足珍貴的香港，不少人都願一擲千金，為自己或長輩買陰宅。亦因為愈來愈多人願意花極龐大的金額買下死後的歸宿，這個問題亦開始引起廣泛的關注。

土地主權有爭議

在香港土地登記未制度化之前，大部分土地的擁有權一直都是由不同鄉村自己說了算。當土地的擁有權尚未明確時，葬於不同山頭的祖墳就更加難以定奪是由誰擁有。當時的問題還不大，但在土地變得愈來愈珍貴時，這個問題就開始浮上水面。土地的擁有者，為了將來可作發展，開始嘗試聯絡山墳的後人，要求他們遷走。另一方面，山墳的後人亦欲證明自己的祖先是一直葬於該處，嘗試向法院提出逆權侵佔。

逆權侵佔是一個很有趣的概念。這是指當一個土地使用者，在未經土地擁有者同意下使用該土地，但土地擁有者一直都未察覺，或者是反對。過了若干年期後，土地使用者就有權向法庭申請逆權侵佔，把土地轉至自己名下。當然，這種事件是極為罕見的，因為佔用他人土地，理論上就應交租，而一直使用該土地卻從不需要交租，這種情況大家都渴望遇到，卻極少發生。

不浪費是大原則

逆權侵佔驟聽是一條很不合理的法例，甚至是違反本會一直以來保護私有產權的宗旨。因為當你買下一件東西時，你的合理預期就是可以永遠擁有它，甚至將來會傳給自己的子孫。而因為逆權侵佔這條法例，令自己不時要檢視自己的業權，以免被人佔用。但其實這條法例背後，是饒有深意的。不論是香港或是外國，土地一直是人類的稀有資源。土地可以起屋子、耕作等，用途極廣。浪費資源從古到今都不被人接受。反過來說，要是有人可以善用資源，社會一直都鼓勵他們。逆權侵佔就是在這個背景下的產物。逆權侵佔背後的想法，就是既然該土地於你無用，而同時有人可以比你更善用土地，那就不如索性把土地轉送到那人手上。

本來，根據經濟學上的「高斯定理」，不論是何人擁有該土地，最後土地的使用權都會落入最能善用土地的人手上，因為他們才能付出最高昂的租金。而逆權侵佔則為一個極端情況做一個特別的處理方法。一塊無人使用的土地，卻由一個團體持續使用，那就倒不如把土地交到使用者手中，讓他不用做一個無名有實的使用者。

同樣道理，那些從開埠以來就已經存在的山墳，其土地擁有權其實早就歸給山墳的後代。但正如我在文中反覆提及，這只是極特殊情況的例子。最近有環保團體要求把效野公園內的私人土地收歸公有，本會就極力反對。因為該土地一直都被持續使用，而且是私人土地，業主又一直繳交差餉、土地租等。這足以證明並非逆權侵佔中無人使用的情況。現在環保團體提出的訴求，只是以公眾之名，行強盜之實，兩者絕不可混為一談。

獅子山學會助理政策研究員

羅繼堯