香港商報 (2014.04.29, A02, 獅子山下)

2006年政府推出的幼稚園學券制，間接津貼非牟利幼稚園，被批評是「偽學券」，是一個不公平的學校資助模式。學券制的精神原是給家長和學生有更多的選擇，但現行的學券制中，錢根本沒有跟家長和學生走，而是直接交給學校，並且只限非牟利幼稚園，破壞香港幼稚園的多元化生態，私營獨立的幼稚園完全處於挨打狀態。

私營幼園失學費減免

未有學券制的年代，非牟利與私營幼稚園同時獲得政府學費資助，私營幼稚園的學費雖然較高，但家長往往因為心儀其教育理念、學校環境及課程，不惜付出多一些，也要讓子女入讀。然而，學券計劃無視學校的教學特色和質素，一刀切將全港900多間幼稚園硬分為「牟利」與「非牟利」，私營的「牟利幼稚園」被踢出計劃，剝奪了家長的選校自由，造成社會分化。

私營幼稚園既失去學費減免，又沒有資格參與學券制，不但造成不公平的情況，更令幼稚園變得兩極化：一端是得到學券資助的非牟利幼稚園，在教育局的諸多掣肘下，學費設上限又阻礙幼稚園發展，課程變得單一刻板，學校可發揮的空間有限，致全無特色，每位獨特的兒童，經過三年教育，被複製成相同的模樣。另一端，則是學費高昂、大部分家長望門興嘆的私營名校幼稚園。

加重低收入家長負擔

有民粹主義者以為，貧窮家庭沒有學券資助，年幼子女會失去入讀幼稚園的機會，此乃謬誤。事實上，學券計劃反而加重了低收入家長的負擔，因為本來其子女入讀幼稚園可以向政府申請減免學費，但被學券取締後，反而要每年繳付多出的數千元學費，變相加重負擔。要做到公平競爭，政府應該將學券制全面落實到所有學校，即包括牟利和私營幼稚園。

同時，幼稚園用地的問題，亦需要政府急切處理。月初的天水圍德怡幼稚園租務風波，已完全反映現時本港學前教育校址競爭，會演變成階級衝突。問題癥結不在於出租舖位的業主，而是政府未有將學前教育的校舍土地納入規劃計算，但有規定幼稚園校舍只可設於地下或毗連平台的一樓。

當局應盡速研究放寬學生人數較少的幼稚園，可設於2樓或3樓，附帶條件是要確保走火通道及大廈內部建築符合安全規格。這樣當可解決幼稚園場地需求，同時亦可減輕租金負擔，在政府全面落實學券制到所有幼稚園前，有望先調低學費。

獅子山學會政策研究員、107動力召集人、恒生管理學院通識兼任講師何民傑