am730 (C觀點M10, 2012.1.13)

鳴謝施永青先生給予轉載

據稅務學會預測，香港特區政府在今個財政年度又會錄得約有500億元的大額盈餘，這個數目遠多於財政司原先預計的39億。

當歐美紛紛出現債務危機的時候，特區政府仍能有大額盈餘，本應值得慶幸，但市民對此早有預期，一點都不感到雀躍。

在這個財政年度，樓價創了新高，加上政府又主動推出土地，所以賣地的收入創了歷史記錄。此外，香港的經濟又受惠於內地經濟的持續高速發展，商業機構部分都有利可圖，令政府在利得稅面有可觀的增長。

特區政府的財政政策承繼自殖民地時代的港英政府，其特色是低估入息，高估開支，結果自然是收入比預期多，支出比預期少，所以經常都出現盈餘。

這樣的理財策略，雖嫌有點保守，但總好過像歐美那樣先使未來錢，結果政府債台高築，禍延子孫。然而，要這樣年年有餘，社會不是沒有代價的。政府低估了收入，導致政府本應可以減稅也沒有減，增加了市民與企業不必要的負擔。政府高估了開支，令政府本應可以提供更好的社會服務也不去提供，這樣做對市民不公平。

在殖民地時代，市民逆來順受，不敢對港英政府諸多要求。如何制訂預算案的問題，一般小市民甚少關心。自從回歸之後，中央許諾港人可以治港。故先是政黨紛紛就財政預算問題各陳己見，繼而各種利益團體亦紛紛要求多分一杯羹。這種情勢令政府不能偷偷把盈餘撥入儲備算了，而得向市民有所交代。

通常，政府的做法是派糖，而不是增加經常性的開支。政府覺得，香港有時雖有財政盈餘，但都來自一些非經常性的收益，譬如賣地收入及印花稅等，政府沒有把握明年一樣有得收，所以不敢以一時的收入去增加經常性的開支。因為經常性的開支，如醫療、教育、綜援、以至公務員的工資等，一旦提升，就不容易再削減，否則社會就會上落動盪，市民就會感到生活不安穩。

因此，政府的所謂派糖，大都是一次過的安排，如退稅、免差餉、代交電費、綜援派雙糧等；去年更學澳門，人人皆獲派定額現金。

這種做法被想多分盈餘一杯羹的團體譏為不懂理財，有推卸責任之嫌。但對普通小市民而言，這種分配方法，簡單易計，人人都知道自己一定可以收多少，好過拿去作「合理分配」之後，錢就不知去了哪裡，自己可能一無所得。因此，如果拿去公投，一定是支持派錢的人多。

可惜，政府上次派錢被傳媒猛轟，今次是一定不會再派錢了；但增經常性開支，政府又怕順得哥情失嫂意；所以，政府最可能會做的，是找一些新的名目去施些小恩小惠。