蘋果日報 (財經要聞E04, 2012.4.13)

有說政府是必要的邪惡，因為政府要維持基本運作，保障人民安危。但當權者一旦掌權，就想權力越多越好，持續將政府權力擴大，甚至侵害人民基本權利。或者有人會想，文明社會有制度制衡政府權力，但大家會否留意，原本要抗衡政府的機制有時候會反過來擴充政府權力。

例如立法機關本來要監察行政機關，但香港的立法會卻喜愛增加政府權力，時常倡議訂立新的法律來增加政府權力，被視為經濟二十三條的競爭法可算是政府擴權的典型。

就算在民主普選的國家，競爭法或反壟斷法都被批評是干預經濟自由的手段。在曾梁特首都稱許的新加坡，訂立競爭法後，被抬上法庭的大都是中小企，稍大型的案例則是涉及與政府競爭的外資。若是沒有民意授權的行政當局濫用權力，多一條法例只是為必要邪惡添加多一件害民利器。

尤其競爭法到今日仍含糊不清，甚麼是市場權勢？單是甚麼是同一市場已難下定義，究竟汽水和綠茶算不算同一市場？牛奶和果汁又怎算入內？越是含混的法例，越能製造空子給當權者濫用。

最近當局傳出競爭法推出剝牙方案。但新方案不過是將企業的定義小修小補，僅是當局扭控輿論，製造無路可退的假象。倘新方案真的剝牙，一直爭取完美競爭法的泛民又怎會繼續支持。

加上新方案對競爭法規範政府部門和公營並無寸進，城規會有否壟斷市區地產重建，貿發局有否壟斷展覽業，香港郵政可有壟斷速遞業，通通視而不見。

狼時代人人自危，適度有為隨時轉化成事事干預，何必容讓不民主的行政當局掌控多一件威脅人民自由的工具。

何民傑

獅子山學會政策研究員