信報 (專家之言B14, 2012.5.30)

正當香港進入「適度有為」的新政府時代，過去讓港人自由拼搏的小政府施政理念可能成為歷史。但究竟過去港府施政原則是好是壞，「適度有為」又怎算「適度」，過分「有為」又會帶來什麼遺禍。

八萬五政策當年也算「適度有為」的實驗，可惜靜靜取消時又有誰對負資產業主說聲對不起。

誠然，香港不少人仍深信政府介入是好事，但好心有時會做壞事。如果八萬五製造負資產，教改遺害莘莘學子，還未能說服你對政府過度介入提高警覺，那世界各地的管治經驗還可能給你不同角度的思考，他山之石可以攻玉。

烏克蘭對納稅人很敬重

筆者在上星期以107動力召集人名義，參加了在烏克蘭基輔舉行的世界納稅人協會雙年會，與來自坦桑尼亞、烏克蘭、亞美尼亞、美國、波蘭、英國、土耳其、德國、蒙古、意大利、加拿大、坦桑尼亞、南韓、哈薩克斯坦、加拿大、立陶宛、瑞典、格魯吉亞、比利時等國家的納稅人組織代表，交流推動各地政府減少稅金、善用公帑和簡政便民的經驗。

負責統籌這次雙年會的烏克蘭納稅人協會在蘇聯解體後才有機會成立，僅14 年歷史就在該國各省成立辦事處，以螞蟻頂着錢幣的徽號顯示對納稅人的珍重。

最令筆者驚嘆的是，該會邀請筆者參加當地由電視台直播的最佳納稅人頒獎禮，表揚各地中小企和個人對國家的貢獻，對一片仇富呼聲的香港而言，實難以想象該地對納稅人的敬重。

在數天會議討論期間，各國都對全球經濟挑戰有所回應，推動政府精簡架構和減少公帑浪費。

加拿大納稅人協會就製作「赤字號」卡車，以紅色數字跳動的赤字鐘不停跳動，穿州過省批判中央和地方政府浪費公帑。這輛「國債號」本來在加國過去幾年收支平衡後退隱了幾年，但近年因赤字再現而要重出江湖，可見監察政府開支是民間沒了期的重要任務。

當然，引發全球經濟危機的歐豬五國（PIIGS） 愛爾蘭（Ireland）、葡萄牙（Portugal） 、意大利（Italy）、希臘（Greece）、西班牙（Spain）都沒有十分強大的納稅人組織，潛伏成該等國家國債高抬的困難局面。

南韓納稅人協會擁有120 萬名支持者，多次成功推動取消該國學校稅等不必要的稅項。

治大國若烹小鮮

除了減稅和監察公帑運用，各地納稅人組織也關注政府會否舉辦推動擾民的政策，推廣小政府的簡政便民文化。

被傳媒喻為英國最有影響力的英國納稅人聯盟，去年該會就出版了《吃掉你的碳排放》一書，全面分析英國的能源政策使國民負上沉重的經濟代價。

當香港因邱騰華08 年要求電力公司以天燃氣取代碳發電，而引發未來電費大增四成，同樣的有膽量分析實在欠奉。
正當香港走向大政府時代，各國的納稅人運動正好給予我們警示，誠如老子所言： 「治大國若烹小鮮」，過度干預最終都會負上政治代價。

作者為獅子山學會政策研究員╱107 動力召集人何民傑