蘋果日報 (財經要聞 B10, 2013.08.14)

經濟學，師傅教落，是客觀研究人如何在各種條件下，爭取最大的效益。不過，經濟政策卻是另一回事。政策，除了要考慮最大利益，還要定義何謂利益；定義何謂利益，是政治的過程。

我們這些念經濟的人都相信，透過市場價格機制，價高者得，這種資源分配的方法，對整體社會而言，就是爭取最大利益的方法。一直以來，反對以價格來決定資源分配的，多數是社會棟樑和官僚，因為他們覺得自己的判斷，比市場來得更準確有效。

非關社會最大利益

官僚有時也會支持以價高者得的方法去分配資源，例如要賣地這個政府最重要的收入來源，不是以價高者得的方法去做，就只會換來利益輸送的嫌疑。另一個情況政府會支持類似價高者得的拍賣模式，那就是重收資源做再分配；最常見的例子，又是土地。近來比較具爭議的，就有政府計劃將手提電話的頻譜強拍。

若頻譜強拍，是為庫房賺錢，其實可以照樣拍賣，但容許現有營辦商有優先權以最高叫價，繼續租用頻譜。畢竟，頻譜本身沒有價值，就像土地一樣，要資本的投入，才變得有用。所以，一般來講，頻譜和土地的使用權，有一定的年期，好讓投資有回報，資本才有動機投入。不過，究竟使用期要有多長才合理，多數都是官僚說了算數，沒有客觀標準。土地使用權，有些是永久擁有；香港因歷史緣故，所有地都是租借。但不少普通法地區，租借人有一定續租權和合理預期，同樣原理也可以應用在大氣頻譜。事實上，政府亦以類似理由，一直保護兩間免費電視台的壟斷，但對流動電訊商，政府刻意要引入中移動，取態明顯不一致。唯一解釋，整件事跟爭取社會最大利益無關，其他政治考慮，才是事件的核心。

利世民

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