壹週刊 (壹擋專政 A010, 2013.09.19)

將「民主」，偷換成「民主程序」，是語言偽術。

正如將「法治」變種成「以法治國」，是政治的詭道。大多數人不察覺當中的分別，亦以為社會愈多條例規則，法治基礎也愈強，殊不知隨着規條愈來愈多，政府的權力也愈來愈大，法治基礎也愈來愈薄弱。

什麼是「民主」？民主，是人民對政府的制衡，防止政府的權力被濫用，也防止政府的權力被長期壟斷。事實上，不干預的小政府，再加上民主制衡，已經是人類歷史至今，已知最好的政治制度。

什麼是「民主程序」？許多半桶水政治學者和評論員，都將普選等同了民主；這個謬誤，就有如將做愛和愛畫上等號。尤其是某些土炮政治學者，醉心研究不同的選舉模式和策略，但是講到民主的政治價值觀，硬是講不出一個所以然，彷彿什麼事情，最終解決方法都是公投；他們就像泌尿科醫生講兩性感情關係，想到的總是一組器官。

經過土炮政治學者傳教式的宣揚，香港主流尤其是年輕一輩，都將選舉當作是民主的全部，公投則是一切政治糾紛的最終極解決方法。

「香港人要選舉，就給他們差不多的一個過程，做一場戲。總之，什麼都不要離開《基本法》的框架吧！」北京也好，西環也好，最高興就是民主被貶值成一個程序。

負責香港事務的京官或西環信差，沒有講清楚的是，所謂基本法框架，重點其實只得一個，就是基本法第一章第一條：「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」他們恐懼民間公投，更不希望北京在香港的代理人，不是集權政治利益共同體認為可信的人。何謂可信？要知道，就連前中央政治局常委，中共元老的兒子薄熙來，都可以成為集權政治利益共同體的敵人，在中共政治當中，根本沒有什麼真正可信的人。只有黑材料和架在頸上的一道鍘刀，才是維繫這個利益共同體的關鍵。近年香港也愈來愈多中共式鬥爭的情節，說到底，是中港融合的一部分。這也解釋了為什麼有些地方，言論自由和傳媒競爭是理所當然的事，但在某些地方，消息總要有一定程度的封鎖，免得這些黑材料被用作政治鬥爭的工具，破壞利益共同體的和諧一致。

北京不可以掌握每個政客的來龍去脈，所以就算客觀條件上，無論誰當特首都不能不遵守基本法第一章第一條，北京仍然要設下關卡，也就是泛民主派口中所講的「篩選機制」。「由委員會提名，然後由普選產生。」泛民認為這是假普選，不是沒有道理。說到底，提名委員會的功能不是提名，而是篩選。名不正則言不順，既然如此，將之正名做篩選委員會，行使的不是提名權，而是否決權。北京希望有否決機制，大家就倒不如思考一下，怎樣令這個否決機制更公平一點；舉例說，泛民可以主張，將提名權交回民間，但篩選委員會有權否決公眾提名，而且否決的門檻要低。當北京有否決權，香港人也有否決權，在博弈的邏輯之下，北京為免特首選舉的競爭者一直懸空，西環信差在指揮時也要有所收斂，在現在這個困局中，這個構想未嘗不是一個討論的曲線出路。

李兆富

時事財經評論員，自由市場智庫獅子山學會創會成員。

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